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来人中拄着木杖的褐衣老头是正主，桑结村刘氏族老，兼三乡老之一，旁边是身穿苍青色直衣的啬夫，与几个陪着的邻舍乡人。
汉承秦商鞅的县乡亭制，是乡里制度，郡县以下行的是什伍法。
五家设一伍长，十家设一什长。百家为一里，设里魁。十里为一亭，设亭长，刘邦就是秦亭长，灭秦定鼎之后，又在亭上多设了三个乡老。
十亭为一乡，乡选三老掌教化，另设协助收税的“乡佐”，缉盗断讼的“游徼”等职。
五千人以上大乡，由郡派“有秩”，小乡由县里派“啬夫”，职责皆是断讼，收缴赋税，安排徭役。
这是秦商鞅的军功爵制度，耕战体系。
秦汉之兵强，就在于这一春耕秋战的基层组织法，全民皆兵。庶人一过二十三岁自动成为预备役，平时为民，每年服役一两个月兼训练，多为秋收后的农闲阶段。
一旦有警，战时伍长，什长等各级编制与军官都是现成的，就是同乡左邻右舍，一征召直接就能上阵。
且庶人一生中，至少要戍边一到两年。秦时蒙恬守五岭的北方军团，兵额为五十万。汉仅北，西两个方向，边军兵额少则三十万，武帝时最高达九十万，边屯田边戍边。
汉军就是通过地方什伍法，择天下郡县与诸侯国能使蹶张者为“材官”，为山地弓弩兵。选材力武猛者为“骑士”，“轻车”，为平原地形的步车骑兵。选善舟水战者为“水泉”，用以楼船，水兵。
秋选课试，各郡县乡二十三岁起征，庶民一旦被征则为正卒，每年郡内服役一到两个月，是谓“更卒”。拒绝服兵役缴罚款两千钱，至五十六岁免征，退回庶人。
其中一部分，会被选入中都任一年卫士，或至汉南北等各方向的中央军，服役一年。
非但征发诸侯国与郡县兵，受汉廷之封的异族部盟，同在征发范围。
汉中央军的北军五营的射声校尉统郡县兵，长水校尉统率的就是异族乌丸，诸胡骑。汉南方军同样征发越骑，屯骑，乌蛮，用以内镇外威。
东汉之后，征兵制日益废弛，像是马援伐武溪蛮，就是从十二郡募来的雇佣兵，打完就解散。
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