44“热爱和平”的虚假举动
--美、英、法、意、日五国签订《关于限制海军军备条约》《四国公约》的签订、英日同盟的废除，为美、英、日、法、意五国订立《限制海军军备条约》（简称《五国公约》）创造了有利条件。
限制海军军备是华盛顿会议的重要议题之一。大会开幕那一天，为了使美国在裁减军备的争斗中取得主动地位，休斯就提出了限制海军军备的建议，劝说各国放弃原定的造舰计划。休斯的建议包括以下一些原则：
1全部停止正在执行或拟议中的海军主力舰造舰计划；
2拆毁一部分现役军舰；
3对有关各国现有海军力量加以考察并做出相应规定；
4以主力舰吨位作为计算有关国家海军力量的标准，配备辅助舰的吨位应与各国主力舰的吨位成一定比例。
根据上述原则，休斯提出以下具体的建议：
1美、英主力舰吨位总量各为50万吨、日本为30万吨，美、英、日主力舰吨位的比例为5∶5∶3；
2削减已建成或正在建造的主力舰的数字，美、英、日三国只分别保留主力舰18艘、22艘、10艘；
310年内缔约各国不得建造主力舰；10年后待服役之主力舰报废时，才能建造、补充新的主力舰；
4不得建造排水量超过35000吨的主力舰；
5法、意两国主力舰问题容后再议。
休斯在建议中，还列举了美、英、日三国应停建和拆毁的主力舰名单。
美国提出的上述方案，是对英国海军优势的挑战。一次大战后，美国虽然发了横财，有了扩充海军、超越英国的很大潜力，但是，要真正压倒英、日，也非易事。所以，美国的第一步是争取做到与英国平起平坐。而通过限制主力舰吨位总量，英国主力舰的优势就将消失，这从某种意义上来说，就是美国的胜利。当时，英国已开始建造排水量为42，000吨至45，000吨的主力舰；美国还只能建造排水量为33，000吨的主力舰。美国提出禁止建造排水量超过35，000吨的主力舰，就是要从另一方面限制英国扩大海军军备，使美国的实力相对增强。同时，上述方案也是对日本的限制。
按照休斯的建议，英、美、日三国要拆毁已建成或正在建造的舰只共66艘，合计187万多吨。这在各国代表中引起很大震动。据英国记者沙利文报道：当休斯提到英国应停止建造“乔治五世号”主力舰时，英国代表、海军上将比蒂勋爵“在靠椅上向前一趴，活像一只躺在门口太阳下打盹的猛犬被一个粗鲁的过路人踢了一脚似的……”伦敦《泰晤士报》记者科洛内尔·雷平顿写道：“休斯先生在35分钟内击沉的军舰，要比全世界的海军将领几个世纪中所击沉的军舰还要多。”在哈定总统欢迎各国代表的宴会上，一位英国代表对他的日本朋友小声地说：“我们是代表着两个岛屿帝国，对于海军问题，我们的意见应该一致。”
然而，英国和日本对美国方案的反应也不是完全一致的。
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