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23德黑兰会议：三国首脑私下决定
国际问题1943年11月28日至12月1日，苏美英三国首脑斯大林、罗斯福和丘吉尔在伊朗首都德黑兰举行了4天会议。这是第二次世界大战期间反法西斯联盟三大国首脑第一次会晤。会议就协调军事行动和战后世界安排等广泛而重要的问题进行了讨论并做出相应决议。
德黑兰会议是在第二次世界大战发生根本性转折的形势下召开的。1943年，同盟国在各个战场取得重大胜利，开始掌握战争的主动权。苏德战场，前苏联红军取得斯大林格勒战役和库尔斯克战役的胜利。北非战场，美英联军大败德意联军。地中海战场，美英联军登陆西西里岛，攻入意大利本土，迫使意大利投降。太平洋战场，美军在诸岛战役中连战连胜。这样，加速战争进程和安排战后世界的问题便提到同盟国的日程上来。
1943年7日，丘吉尔建议举行美英苏三国首脑会议。这一建议得到罗斯福和斯大林的赞同。
1943年8日，三国商定在首脑会议之前先举行外长会议。10月19日至30日，三国外长莫洛托夫、赫尔和艾登在莫斯科举行了会议。参加会议的还有前苏联元帅伏罗希洛夫、美国驻苏大使哈里曼、英国国防部参谋长伊斯梅将军等人。会议讨论了开辟第二战场的问题，但未达成协议，会议公报只笼统提到三国的“首要目标是尽快地结束战争”。会议讨论了美国起草的《苏、美、英、中四国关于普遍安全的宣言》，决定以四大国名义发表。中国驻苏大使傅秉常代表中国政府签署了这个宣言。这次会议还讨论了德国问题。根据艾登的建议，决定在伦敦成立《欧洲咨询委员会》，研究与战争发展有关的欧洲问题，首先是德国问题。会议还通过了关于意大利、奥地利和德国暴行的3个宣言。
11月27日，美英中三国首脑开罗会议结束之后，罗斯福和丘吉尔直接飞往德黑兰。11月28日下午3时，三国首脑举行首次会议。
会议的重要日程之一是讨论对德作战问题。前苏联对开辟第二战场的问题异常关注。
关于前苏联参加对日作战的问题。斯大林曾在28日的第一次会议上正式表示：“一旦德国最后被打败，那时前苏联就有可能把必要的增援部队调到西伯利亚，然后我们将联合起来打日本。”
关于建立国际组织问题。斯大林最初建议成立两个组织，一个欧洲组织，一个远东或世界组织。最后他表示同意罗斯福的意见，新的国际组织应该是世界性的，而不是地区性的。
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