30美国批准援助欧洲的马歇尔计划

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30美国批准援助欧洲的马歇尔计划

第二次世界大战结束以后，西欧各资本主义国家由于战争的浩劫，一方面经济濒临瘫痪，急需要外部资金的援助以恢复生产，一方面由于阶级矛盾的激化，加上二战中社会主义的前苏联英勇抗击德国法西斯并最终取得了胜利，其影响日益增加，西欧国家有可能引入社会主义制度的情况下，美国为了从政治和经济上控制西欧以抗衡前苏联并最终称霸全球，遂提出并实施了马歇尔计划。

经美国总统杜鲁门批准，美国副国务卿艾奇逊在1947年3月5日指示国务院—陆军部—海军部协调委员会在财政部协助下，草拟“更大的欧洲计划”；同时在国务院内成立援外委员会，起草陈述国务院看法的备忘录。4月底5月初，这两套班子先后提出初步报告，建议制定全面的援外计划，强调把欧洲当作一个整体来考虑，重视德国在欧洲复兴中的作用。

第二天，他就指示凯南领导的政策设计委员会提出全面研究美国援助欧洲的具体建议。

5月23日，凯南主持的政策设计委员会提出报告，从美国全球战略着眼，分析了“欧洲复兴”与“杜鲁门主义”的关系，针对杜鲁门主义露骨的意识形态色彩，凯南报告强调，“美国援助欧洲的努力，不应以同共产主义本身作斗争为目标”，美国不能像总统咨文中承诺的那样，在全球范围背起同共产党斗争的包袱，而要讲清楚，“只有未来的成果同美国支付的财力和人力之间有令人满意的关系的情况下，才能考虑给予援助。”

1947年7月12日，欧洲经济会议如期在巴黎举行。会议参加国有英国、法国、奥地利、比利时、丹麦、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、土耳其等16国，英国外交官奥利弗·弗兰克斯担任主席。会议期间，美国助理国务卿克莱顿、驻法大使卡弗里、驻英大使道格拉斯、驻德高级专员的政治顾问墨菲等人不断与弗兰克斯及执行委员会“磋商”，事先审阅巴黎经济会议起草的一切报告，表明西欧各国必须按照美国的要求行事。但是，西欧国家有各自的要求，它们在8月底拟就的报告草案，曾要求美国提供282亿美元援助，美国认为这是漫天要价，根本不能实现。在美国的压力下，西欧不得不一再削减援助数额。美国还强调，为了取得美国国会同意，“美国政府要保留批准对等基金使用的权利”。当时严重依赖美援的西欧国家不得不在许多问题上屈从美国的要求。

9月22日，16国代表签署了欧洲经济合作委员会的总报告，对欧洲复兴计划的合作范围含糊其辞，只是表示了参加国之间相互合作的意愿。鉴于美国压力，报告规定了计划的四项原则是：“一、各参加国努力发展生产，特别是使农业、燃料和动力、运输以及设备现代化等；二、建立和维持国内的财政稳定，作为取得充分利用欧洲的生产和财政资源的一个重要条件；三、在参加国之间发展经济合作；四、采取措施解决参加国与美洲大陆之间来往的赤字。”最后，总报告向美国提出了在四年内提供224亿美元的援助要求。