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时值初夏，窗外的阳光已带着几分炙热，但永宁县衙的后堂内，却因穿堂风而过，显得颇为凉爽。徐康正与高猛、李兴商议流民安置的具体细则，一名亲卫手持一封书信，快步而入。
“主公，黄忠将军的书信！”
徐康精神一振，接过书信，迅速拆开火漆。他的目光在信纸上游走，脸上的表情从期待转为专注，最后化为毫不掩饰的赞赏与喜悦。徐康轻轻将信纸放在案上，指节叩了叩桌面，对高猛、李兴笑道：
“好！汉升将军不负众望，已在瓯江上游觅得宝地！”
徐康起身走到悬挂的巨幅地图前，手指精准地点在瓯江一道蜿蜒处，仿佛亲眼所见般向二人描述：
“据此信所言，此地堪称形胜！瓯江于此拐弯，形成一天然渡口与河谷盆地，背靠险峻山岭，易守难攻；面朝江水，地势开阔，有数条溪流汇入，水土丰美，足可垦殖数万亩良田。汉升已率部在此扎营，命名为‘定川’！意在‘定瓯江之波，安永宁之疆’！”
徐康的语气中带着兴奋，回身看向二人：“此城若立，便如一把锁钥，不仅控扼瓯江航道，更将成为我等向山越腹地延伸的桥头堡，其意义，不亚于在永宁再下一城！”
高猛与李兴闻言，亦是面露喜色。高猛抱拳道：“黄将军雷厉风行，真乃国之柱石！此地既得，我永宁北线可保无虞，对山越之势，将从被动防御转为主动进取！”
李兴亦补充道：“主公，定川新城建设，需大量人力物力。如今流民不断涌入，或可遴选部分丁壮，由军中护卫，分批送往定川。既可加速筑城，亦可就地安置，实为一举两得。”
“善！”徐康赞许地点头，“李兴此议，正合我意。高猛，此事由你统筹，与汉升将军保持联络，确保物资、民夫能源源不断送达。筑城所需之工匠、建材，优先调配！”
徐康坐回主位，目光扫过眼前两位日益沉稳干练的部下，语气转为沉稳内敛：
“汉升在外拓土开疆，我等在内，更须将根基打牢。永宁初定，百业待兴，未来数月，乃至数年，重心皆在于此。让马旭的船队须加大运力，将中原流民源源不断送来。”
高猛闻言，眼中精光一闪，显然主公的决断与他心中所想不谋而合。他并未立刻简单称是，而是向前一步，思路清晰地陈奏道：
“主公英明！‘定川’新城初立，正如初生婴孩，急需粮米物资哺育，更需丁口充实其力。马旭船队下次抵达，预计可载流民数千余，各类建材、粮种若干。末将之意，可即刻着手，分三步而行：”
他扳着手指，条理分明地阐述：
“其一，船队运力调整。末将今日便安排专司‘定川’航线的船队。首批紧急运送的，当以工具、营帐、医药及足够守军与先期民夫食用两月之粮为主，确保黄将军麾下人心安定，无后顾之忧。”
“其二，流民甄别与转运。
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